La Unión Europea está a punto de cambiar drásticamente sus políticas de aduanas e impuestos sobre el valor añadido (IVA) en las importaciones. Dos medidas clave marcan esta nueva etapa: la ambiciosa reforma de la Unión Aduanera y la simplificación del IVA en eCommerce, ambas con un impacto directo en las operaciones y estrategia de las empresas digitales que venden o importan productos en Europa.
Durante una comparecencia ante el Parlamento Europeo, el vicepresidente Maroš Šefčovič explicó los objetivos del plan: digitalizar y reforzar el sistema aduanero europeo para enfrentar el aumento del comercio electrónico y los desafíos geopolíticos. Solo en 2024 se importaron 4.600 millones de paquetes desde fuera de la UE, una cifra que sigue creciendo. En este contexto se enmarcan iniciativas como la de plantear una tasa de 2 euros para los paquetes que lleguen a la UE y tengan un valor inferior a dos euros, que hasta ahora estaban exentos. Una medida anti-Temu de la que te hemos hablado extensamente.
Pero hay más.
La propuesta incluye dos grandes pilares:
Actuará como un ente descentralizado para coordinar, analizar datos y apoyar a los Estados miembro. Se propone una agencia central y descentralizada para dirigir, coordinar y apoyar a las autoridades aduaneras nacionales en toda la UE. Su función clave será desarrollar criterios de riesgo comunes de la UE, gestionar programas aduaneros y emitir recomendaciones de control a las autoridades nacionales, garantizando una aplicación uniforme de las normas en todos los Estados miembros. Esto tiene como objetivo abordar la actual “gobernanza fragmentada” y prevenir el “border shopping” (la práctica de viajar a un país vecino para comprar bienes y servicios) por parte de los defraudadores que explotan las distintas prácticas nacionales. El Comisario Šefčovič ha expresado un fuerte apoyo para adelantar el inicio de la Autoridad Aduanera de la UE a 2026, destacando lo urgente de su necesidad.
Una plataforma digital común que simplificará el proceso para empresas y autoridades, permitiendo que los datos se compartan una sola vez. Fundamentalmente, el Hub proporcionará a las autoridades aduaneras una visión completa de las cadenas de suministro, para un mejor análisis y detección de flujos comerciales sospechosos mediante datos en tiempo real e IA. También integrará datos de diversas fuentes, incluido el Pasaporte Digital de Productos.
La reforma implica un cambio fundamental en la “propiedad y responsabilidad de los datos”. El Hub vinculará “cada envío de mercancías a una empresa o persona en la UE que sea responsable del cumplimiento”. Se espera que las empresas, particularmente los importadores y, cada vez más, las grandes plataformas, proporcionen datos granulares en tiempo real sobre sus envíos y cumplimiento antes de que lleguen las mercancías.
Esto (en teoría) beneficiará a los negocios —incluyendo a las pymes— al reducir los trámites y mejorar la trazabilidad. Según la Comisión, puede suponer ahorros de hasta 2.000 millones de euros anuales para empresas e instituciones.
La urgencia de esta reforma se ve acentuada por un imperativo geopolítico. Las declaraciones del Comisario Šefčovič vinculan la reforma a “cambios rápidos y desafíos geopolíticos”, incluyendo las lecciones de Brexit, la crisis de la Covid-19, las sanciones contra Rusia y Bielorrusia, y la necesidad de capacidad de análisis y datos aduaneros para abordar posibles desviaciones comerciales debido a los aranceles entre EE. UU. y China. La Comisión apoya “adelantar la reforma a 2026”.
El plan también refuerza la responsabilidad de las plataformas de eCommerce. Siguiendo el modelo de la recaudación del IVA, las plataformas deberán actuar como importadores responsables, cobrando y remitiendo aranceles e impuestos directamente, al igual que ya ocurre con el IVA a través del sistema IOSS (Import One-Stop Shop).
El IOSS es un sistema que permite a vendedores o plataformas extranjeras registrarse en un solo país de la UE para pagar el IVA, incluso si venden a varios países dentro de la Unión. Así se simplifica el proceso y se paga el IVA por adelantado al hacer la compra, en lugar de tener que pagarlo cuando el producto llega a la aduana.
Aunque sigue siendo voluntario, no adherirse implicará mayores complicaciones y costes. Las autoridades podrán incluso autorizar a los consumidores finales a pagar el IVA en aduanas si el vendedor incumple, ralentizando el proceso y generando desconfianza.
El objetivo es poner fin al limbo legal y a la falta de control sobre millones de paquetes que cruzan las fronteras europeas sin garantías de cumplimiento normativo o fiscal. Según datos de Bruselas, en 2023, el uso de IOSS creció un 35%, generando 26.300 millones de euros en ingresos por IVA. Un empuje que la UE quiere mantener y acelerar.
Aunque muchas medidas se empezarán a aplicar en 2026, los cambios exigen adaptaciones desde hoy para evitar sanciones:.
Una nueva era para el eCommerce europeo está en marcha. Y estar preparado marcará la diferencia.
Imagen: Flux Schnell
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