En el pasado mes de octubre el Ministerio de Consumo anunció que sacaría una nueva regulación sobre el contenido publicitario de alimentos “perjudiciales” para la salud de los niños. Esta semana, el Ministerio ha publicado un borrador de Real Decreto iniciando un periodo de audiencia e información de 15 días para que las asociaciones y el sector puedan hacer aportaciones.
El escrito propone restringir el uso de la imagen de figuras públicas, como artistas, deportistas o influencers en la promoción de alimentos y bebidas con alto contenido en sodio, azúcares, edulcorantes, grasas y ácidos grasos saturados dirigida al público infantil. Se espera que la ley reciba la aprobación para fines de 2022.
Además, el texto explica que “no se podrá realizar ninguna forma de promoción dirigida al público infantil, tales como premios, regalos, concursos, sorteos o patrocinios, orientada a apoyar la publicidad de alimentos y bebidas con alto contenido en sodio, azúcares, edulcorantes, grasas y ácidos grasos saturados”.
📆 Hoy comienza el periodo de audiencia e información pública del borrador del Real Decreto sobre publicidad de alimentos y bebidas dirigida al público infantil. 📫 Envíanos tus observaciones. #TeEscuchamoshttps://t.co/HgsMJETRYr pic.twitter.com/tXbcExtfLf — Ministerio de Consumo (@consumogob) March 7, 2022
📆 Hoy comienza el periodo de audiencia e información pública del borrador del Real Decreto sobre publicidad de alimentos y bebidas dirigida al público infantil.
📫 Envíanos tus observaciones. #TeEscuchamoshttps://t.co/HgsMJETRYr pic.twitter.com/tXbcExtfLf
— Ministerio de Consumo (@consumogob) March 7, 2022
Según el documento, el objetivo de la medida es “garantizar la protección de los derechos a la salud y al desarrollo integral de la infancia”, un sector de la población muy vulnerable frente a la publicidad y el marketing. No es la primera vez que se anuncian restricciones a la publicidad dirigida al púbico infantil; hace unos meses vimos como YouTube actualizaba las regulaciones sobre mostrar este tipo de contenido a los más pequeños de la casa.
La decisión generó mucha polémica en las redes cuando se anunció en octubre pasado, especialmente entre las agencias de publicidad y las empresas que producen, fabrican o venden alimentos y bebidas en España. Habrá que esperar que pase el periodo de aportaciones y observaciones públicas al borrador para saber cuáles serán las restricciones finales del decreto.
El Ministro de Consumo, Alberto Garzón no hizo comentarios en Twitter sobre estas actualizaciones, como sí lo había hecho en octubre pasado con el anuncio original:
Nuestros niños y niñas son personas muy vulnerables frente a la publicidad y es nuestra obligación protegerles. Hoy anunciamos que, desde el Ministerio de @consumogob, limitaremos los anuncios de alimentos y bebidas perjudiciales para su salud. pic.twitter.com/Usv8VEdUAG — Alberto Garzón🔻 (@agarzon) October 28, 2021
Nuestros niños y niñas son personas muy vulnerables frente a la publicidad y es nuestra obligación protegerles.
Hoy anunciamos que, desde el Ministerio de @consumogob, limitaremos los anuncios de alimentos y bebidas perjudiciales para su salud. pic.twitter.com/Usv8VEdUAG
— Alberto Garzón🔻 (@agarzon) October 28, 2021
Esta regulación parte de la creciente tendencia de sobrepeso y obesidad infantil que se presenta en el país, que se está convirtiendo en un problema de salud pública. De esta forma, un 41% de los menores españoles sufren de estos problemas de salud, alarmante si tomamos en cuenta que en 2019 esta cifra rondaba el 20%. Esto pone al país a la par con otros como México y Estados Unidos, donde estos problemas de salud son una constante que afecta a la población.
Esta medida llega de una forma muy similar a la tomada en agosto sobre la publicidad de juegos de azar y casas de apuestas. Garzón, al igual que en este caso, anunció la medida por Twitter, alegando que sería un medio para hacer del fútbol y otras competiciones un lugar más sano y acorde con los valores deportivos.
Esta nueva medida presentada continuará el desarrollo de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutrición instaurada en 2011, la cual ya planteaba una mayor regulación en la publicidad de este sector. De la misma forma el gobierno plantea que este decreto servirá para cubrir los vacíos dejados por el Código Paos, incorporado en el 2005. Este, permite que el sector alimentario se autorregule en estos aspectos, pero de acuerdo a Garzón, ha demostrado ser insuficiente.
La prohibición acatará los perfiles nutricionales empleados por la OMS, los cuales han demostrado ser más restrictivos que los presentados en el Nutri-Score. Este recordemos, ha sido un sistema de regulación alimentaria voluntaria que se ha querido implementar. Sin embargo, ha presentado diversas polémicas en cuanto a su criterio, pues marca productos como el aceite de oliva con una mala calificación, dando en cambio una mejor nota a productos ultra procesados.
De esta manera la norma abarcará de manera generalizada 5 categorías de productos totalmente prohibidos:
Luego, nombra 10 categorías que tendrán su publicidad restringida de acuerdo al contenido de grasas, azúcares y sodio por cada 100 gramos del producto. Lo llamativo es que en esta instancia podrían incluirse pastas, cereales de desayuno, yogures o quesos, entre otros alimentos que podrían parecernos saludables.
Solo hay dos categorías 100% permitidas: carne fresca y congelada, aves, pescado y similares (huevos); y fruta, hortalizas frescas y congeladas, y legumbres.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) será el organismo encargado de velar el cumplimiento de esta regulación.
En cuanto a los emisores, prohíbe la aparición de “madres o padres, educadores, docentes, profesionales de programas infantiles, deportistas, artistas, influencers, personas o personajes de relevancia, notoriedad pública o proximidad con el público infantil, sean estos reales o de ficción, que por su trayectoria sean susceptibles de constituir un modelo o ejemplo para las personas menores de edad”.
Dado el impacto de las redes sociales y plataformas como YouTube dentro de la población joven esta regulación se extenderá a estos espacios. Hace meses el Ministerio de Consumo ya había anunciado su interés en restringir la publicidad de comida chatarra, que con este nuevo decreto se verá pronto instaurada. De esta forma, los anuncios tanto en televisión como exterior, vídeos y redes sociales entrarán en regulación.
En el ecosistema digital, esto puede presentar un mayor problema que en el caso de la televisión, partiendo de que es un medio mucho más amplio. Además también presentará una problemática para los influencers y creadores de contenido que hacen vida en estos espacios. Ya que es una práctica habitual que los creadores generen contenido patrocinado para marcas de comida basura. O que simplemente suban contenido consumiendo algunos alimentos poco saludables. Esto especialmente en el caso de los canales y creadores que se manejan dentro de la tendencia del mukbang, un tipo de contenido que consiste en grabar un vídeo o streaming mientras se come grandes cantidades de comida en una toma muy cercana.
La regulación afectará a los anuncios en canales infantiles de televisión durante todo el día, además de en programas de radio y televisión dirigidos a menores de 16 años, así como antes y después de los espacios destinados al público infantil. La regulación también restringirá la publicidad en los canales generalistas durante los horarios de protección reforzada de menores (de 8.00 a 9.00 y de 17.00 a 20.00 en días laborables, y de 7.30 a 12.00 en sábados, domingos y festivos). En redes sociales, aplicaciones, internet y medios impresos no se anunciarán a contenidos que vayan dirigidos a menores de 16 años.
Más allá de la premisa del resguardo de la salud de los más pequeños, el anuncio original realizado por Garzón en octubre pasado obtuvo respuestas adversas en la red social. Muchas provenientes de padres de familia, que afirmaban que la educación y el cuidado de sus hijos es un trabajo exclusivo de ellos, como vemos en el siguiente ejemplo.
Asimismo, algunos usuarios de la red social destacaron una suerte de doble discurso en esta nueva medida. Estos afianzan su posición en el apoyo mostrado por Garzón a la legalización del cannabis en meses anteriores. Ya que aunque el cannabis o marihuana sea usada como un coadyuvante en diferentes trastornos médicos en algunos países, sigue siendo una droga y cuenta con un gran y profundo tabú alrededor de su uso.
Otra de las reacciones negativas en octubre pasado fue la de la Asociación Española de Anunciantes (aea), en línea con lo manifestado por la Federación Española de Industrias de Alimentación y Bebidas (FIAB) y otras asociaciones de la cadena alimentaria. En ese momento, la institución emitió un comunicado en el que rechazaba el planteamiento sorprendente e injustificado de este Ministerio.
“La Asociación Española de Anunciantes está integrada en la Comisión de Seguimiento del Código Paos desde donde se está trabajando en la actualización de dicho Código. En virtud de ello, en los últimos meses, la industria de alimentación y bebidas ha ofrecido reducir de manera voluntaria más de un 75% de la publicidad dirigida al público infantil.
El Código Paos supone una respuesta equilibrada a las necesidades regulatorias en el ámbito de la publicidad de alimentos y bebidas dirigida a menores. Es una apuesta pionera muy reconocida y valorada en Europa, ejemplo de actuación y compromiso de la industria de acuerdo con la Administración en beneficio de los consumidores, lo que hace posible que no sea necesario desarrollar una normativa específica en este ámbito.
Por todo ello, sorprenden estas declaraciones del ministro de Consumo, Alberto Garzón, ya que, en la pasada reunión de dicha Comisión de Seguimiento, que tuvo lugar el miércoles 27 de octubre, el representante del Ministerio de Consumo aseguró que no había ninguna decisión tomada en relación con el perfil nutricional sobre el que se basarán las limitaciones publicitarias. La decisión final aseguró que sería fruto de un debate en el que se buscaría el consenso entre todas las partes implicadas.
La aea siempre se ha mostrado abierta a la colaboración con la administración ante la cual manifiesta su disposición a seguir trabajando en esta vía colaborativa y de autorregulación. La industria publicitaria no puede ser estigmatizada ni cercenada en su recuperación y, aún más, tras el acusado periodo con la pandemia COVID 19 que tanto ha afectado a las inversiones publicitarias.
Este sector, sobre el que ya existen múltiples códigos restrictivos de autorregulación, es, además, multiplicador del valor económico con efectos directos e indirectos en el tejido empresarial. En España aporta un 1,3% al PIB y genera un volumen de negocio superior a 18.720 millones de euros, lo que representa el 3,5% de todo el sector servicios y más de 100.000 empleos, siendo una industria reconocida a nivel mundial de la que forman parte casi 41.000 empresas”.
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